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2003年、お台場。かつては空き地だらけだったこの街も、一大観光名所に姿を変えた。湾岸署でも観光案内、迷子、交通整理などに忙殺される毎日が続く。そんな折、管内で猟奇殺人事件が発生した。ほどなく本庁から室井らが到着。初の女性キャリア沖田を本部長に据え、特別捜査本部が設置されるが、強引な捜査を進める沖田に青島は反発するが…。